《常州市城市综合交通规划(2025-2035年)》批前公示稿为完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入区域一体化发展，落实常州市国土空间总体规划，强化交通与城市空间高效互动，加快建立健全与国土空间开发保护格局相适应、与城市发展方式相协调的城市综合交通体系，统筹对外交通和城市交通各系统协调发展，科学合理配置各类交通资源要素，提升综合交通运行效率和服务品质，编制常州市城市综合交通规划(2025-2035年)。一、规划总则(二)规划原则底线约束、安全韧性。坚守国土空间各类底线刚性约束，为综合交通可靠运行提供空间保障，提升综合交通系统的响应能力，提高综合交通体系安全韧性。增存并举、集约发展。注重交通设施利用效率提升，优新孟河等河道进行水域整治、岸线改造与景观提升。结合老城厢特色文旅资源，依托运河、关河、市河，打造特色水上游线，推动老城厢焕发活力。(十)货运与物流系统规划1.物流系统：以长三角现代物流中心为目标，构建“核心区-物流枢纽-物流中心-末端配送”的物流网络系统，全面实现货物国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。2.货运通道：围绕物流空间布局，依托国省干线，串联重要货运节点，加强客货分离，形成快速畅达的货运物流集疏运体系，逐步弱化中心城区内城市道路的货运功能。(十一)交通管理与交通信息化规划1.交通管理：基于新时期高质量发展要求，充分利用大数据、智能网联、无人驾驶、低空飞行等新技术和信息化手段，推动交通管理设施现代化建设和交通管理模式创新，精细化交通组织管理，运用交通需求管理措施，调节交通结构和出行方式，建立和健全科学的交通管理模式。2.智慧交通：统筹低空基础设施建设，推动低空交通有序发展。构建智能互联、安全高效的“设施网”“空联网”“航路网”“服务网”四张网。打造出行即服务(MaaS)平台，推动交通供给模式从“分散运营”转向“一体化协同”,促进公共交通系统空间设施、换乘优化、信息要素一体化。开展自动化存量资源配置，扩大优质增量供给。考虑资源环境承载能力，强化空间资源的集约节约和复合利用，积极引导绿色出行方式。系统思维、统筹协调。坚持系统谋划，完善多层次、多方式网络布局，强化综合交通多网融合和立体互联，加强规划预控，构建可持续、高质量的现代化综合交通体系。以人为本、品质提升。充分考虑交通新业态、新模式发展的空间需求，优化交通设施布局、功能和发展模式，营造高品质的客货运环境，推动综合交通高质量发展。(三)规划期限规划基期为2024年，规划期限为2025-2035年，近期到2030年，远景展望到2050年。(四)规划范围本规划范围包括市域和中心城区两个层次。市域规划范围为常州市行政辖区。中心城区规划范围为常州主城区和金坛城区，面积约489平方千米，与国土空间总体规划保持一致。二、目标与战略(一)发展目标支撑引导国土空间总体规划目标的实现，构筑更高能级的综合交通枢纽、高效移动的全域绿行城市、以人为本的智慧品质城市，打造安全、便捷、绿色、高效、经济、包容、韧性的可持续综合交通体系，实现提升枢纽能级、支撑空间结构、塑造品质出行的发展任务，建设全国性综合交通枢纽城市。(二)发展战略1.提升枢纽能级。补齐南北向交通发展短板，向北对接京沪通道和沿海通道；加密优化东西向交通线路，实现客货运输走廊分流；加强客货运枢纽建设，推动多式联运发展，提升运输组织能力。2.支撑空间结构。突出交通骨架引导作用，以区域交通廊道引导城镇体系和产业布局；以多层次轨道交通引导城市土地利用布局优化，推动各级城市公共服务设施向轨道交通站点周边集中布局。3.激活存量潜力。适应新发展阶段，以存量交通设施的更新作为综合交通发展的重要内容，通过存量挖潜、系统融合、精细化运营实现综合交通提质增效。4.倡导绿色公交。持续实施公交优先战略，全面引导绿色集约出行；充分保障公交优先路权，强化多种交通方式一体化衔接，提供有竞争力、高品质、多元化的公交出行服务，引导市民公交出行。5.提升出行品质。充分保障步行和非机动车的通行空间，完善沿江、沿山、沿湖、沿河慢行绿道系统，提供舒适安全的出行环境；围绕慢行交通组织城镇生活，提高路网密度，打造优质15分钟生活圈。三、规划方案(一)航空机场规划1.常州奔牛国际机场：以干线机场标准将常州奔牛国际机场规划建设为客货运协调发展的机场，成为长三角地区重要的公商务机场、航空旅游集散中心、航空物流集散中心。规划到2035年，机场年旅客吞吐量达到千万级，年货邮吞吐量达到十万吨级。2.通用航空：规划布局5个通用机场。包括新北通用机场、武进通用机场、溧阳长荡湖通用机场、金坛茅山通用机场和常州经开区通用机场。规划布局多个具备通用航空起降功能的重要节点。(二)铁路系统规划1.干线铁路：加快高速铁路、城际铁路和铁路综合枢纽建设，规划形成“六横四纵”的干线铁路网络布局，其中，六横是现状京沪高速铁路、沪宁城际铁路、京沪铁路、宁杭高速铁路和沪宁沿江高速铁路，规划常芜铁路；四纵指现状新长铁路，在建盐泰锡常宜铁路，规划常州至泰州铁路、镇宣铁路(规划预留联络线接入溧阳站并向南延伸)。规划形成9个铁路客运站，分别为：常州站、常州南站、金坛站、常州北站、武进站、武进南站、戚墅堰站、溧阳站和瓦屋山站。规划形成4个铁路货运站，分别为：奔牛货运站、常州多式联运基地、戚墅堰货运站和前黄货运站。2.都市圈轨道：构建以沪苏锡常城际铁路为主骨架、其他线路一体化运行的都市圈轨道网络，提升与周边区域交通联系效率。3.其他铁路：预控通江铁路支线建设空间，预留向扬中延伸条件。(三)港口水运规划1.常州港：规划将长江常州港建设成为重要的地区性水运港口和港产城融合发展区域，包括录安洲港区、圩塘港区和夹江港区。积极推进沿江港口资源整合和转型升级，提升对市域新能源产业及滚装汽车的运输保障能力。强化港口集疏运体系，规划预控通江铁路支线建设空间，预留向扬中延伸条件。规划新增夹江二桥，支撑滚装码头交通运输。2.内河港：常州内河港承担大宗散杂货运输，加快发展集装箱运输，大力拓展临港开发、港口物流、商贸服务等功能，逐步建成布局合理、功能完善、绿色安全的现代化内河港口。规划24个作业区，主要作业区9个，一般作业区15个。3.干线航道：构筑以三级以上航道为主骨架，四、五和六级航道为补充的干支相通、层次分明、通江入河、连城达港的内河水运体系，规划形成由24条六级以上航道构成的内河航道网。其中，二级航道包括京杭大运河及老运河短支线、德胜河、芜申运河、锡溧漕河；三级航道为丹金溧漕河。(四)公路系统规划1.高速公路：规划构建“五横五纵多联”高速公路网络。其中，“五横”为沪蓉高速、宁常高速、沪武高速、苏锡常南部高速、长深高速；“五纵”为扬溧高速-溧宁高速、扬州至乐清高速、江宜高速、常泰高速、泰州至常州高速；“多联”为滨江高速、阜溧高速(常溧段)、溧高高速、沪宜高速。规划预控宁常高速(阜溧高速至江宜高速)通道。2.国省干线：规划构建“十二横十二纵”的国省干线公路网络。3.公路客运枢纽：积极完善市域对外交通网络，结合铁路客运枢纽优化公路客运枢纽布局。规划形成5处公路客运枢纽，包括常州汽车客运站、汽车客运北站、武进汽车站、金坛汽车站和溧阳汽车站。积极响应国省关于汽车客运站转型发展要求，优化盘活存量客运设施资源，推进用地高效集约利用。(五)公共交通系统规划1.发展模式：规划期末，常州市公交系统规划形成以多层次、一体融合的轨道交通为骨干，常规公交为主体，特色公交为补充的多模式、立体化的公共交通出行体系。2.轨道交通：城市轨道交通线网由城区普线和市域快线构成。城区普线主要服务中心城区内客流出行，以中短距离为主。市域快线服务中心城区内中长距离出行及与外围地区的快速联系。逐步推进线网更新优化，加强轨道交通廊道预控，有序推动城市轨道交通形成网络。加强轨道周边用地集约化与功能复合化开发，优化轨道站点一体化衔接。3.常规公交：强化常规公交转型发展，构建层次分明、覆盖全面、衔接顺畅、运转有序的一体化公共交通线网体系。通过场站融合、线网融合、管理服务融合，推动常规公交与轨道交通融合发展。推动公交场站集约化转型发展，鼓励公交场站复合化利用以及综合型配建式公交场站设施建设，场站用地总面积按照每标台150-200m控制。加密公交站点，实现500米服务半径全覆盖。建立公交专用道动态评估机制，根据公共交通线网、道路交通运行情况，优化调整专用道使用时段、范围或管理规则。4.特色公交：作为公共交通的重要组成部分，主要满足特定出行需求(通勤、就学、商务和休闲旅游等),具有高服务品质和个性化等特点。坚持差异化、特色化的发展路径，充分利用互联网+、大数据等技术挖掘潜在出行需求，大力发展特色公交，满足市民个性出行需求。5.出租车及网约车：统筹发展巡游出租车和网约车，逐步通过市场调节，实现两者之间的融合发展。(六)城市道路网络规划1.快速路：规划形成“六横九纵三联”快速路系统，远景预留穿漏湖快速通道。推动城市快速路网络和快速公路网络一体化。2.主干路：落实“窄马路、密路网”要求，中心城区规划形成网络化的主干路系统，主干路总数121条。其中，一级主干路55条，为城市主要分区(组团)间的中、长距离联系交通服务。二级主干路66条，为城市分区(组团)间中、长距离联系以及分区(组团)内部主要交通联系服务。3.次干路与支路：加密新城、新区次干路、支路体系，逐步打通老城厢等区域断头路，加强跨区道路衔接。4.道路横断面：统筹考虑各种交通参与者的需求，优化路权分配，促使道路资源和通行优先权向绿色出行参与者倾斜。加强建筑退界空间整合利用和道路红线内外一体化设计，营造更广阔的市民交往场所。(七)步行与非机动车交通规划1.日常慢行网络规划：服务于通勤、通学以及各类日常活动，主要依托城市道路网布设，分为慢行主通道、慢行次通道、慢行支路。保障骑行空间，主通道不低于3.5米、次通道及其他道路不低于2.5米。2.休闲慢行网络规划：以沿山、沿江、沿河、沿湖绿色廊道为骨架，规划形成布局完善、文化彰显、风景优美、设施完备、满足市民休闲活动需求的休闲慢行系统，结合相关风貌资源点设置休闲驿站。(八)城市停车系统规划1.引导策略：停车总体供应水平达到汽车拥有量的1.2-1.3倍，满足城市社会和经济发展。优化停车供应结构，形成以配建停车场为主、公共停车场为辅、路内停车为补充的停车泊位供给体系。建立差别化的区域停车供应和管理政策，引导交通出行方式结构优化，维持城市动静态交通的平衡。加强停车资源的智慧共享，完善老旧小区、城中村、医院和学校等停车困难区域的停车供给。2.公共停车场：中心城区内结合城市更新、老旧小区改造等工作积极挖潜停车设施，逐步缓解老城区停车矛盾。鼓励土地复合利用，充分利用城市道路、广场、公交站场、公园绿地、人防工程、闲置用地等地上地下空间建设公共停车场，鼓励结合公交站场改扩建建设集公交停车、公共停车等功能于一体的新型智慧停车设施。结合外围地区轨道交通站点、公交枢纽以及对外客运枢纽、高速公路出入口等合理规划和发展停车换乘(P+R)设施，引导汽车驾乘者换乘公共交通进入城市中心区，缓解城市中心道路交通压力。(九)旅游交通规划1.旅游风景道：在溧阳“1号公路”、金坛“绿野仙踪”、茅山旅游大道等品牌案例基础上，进一步打造一批高品质旅游风景道，形成常州旅游发展的交通载体，满足自驾、骑行、步行等多元休闲需求。2.特色水上游线示范区：在符合环保、安全前提下，漏湖、长荡湖合理引入低碳环保的水上运动。对北干河、湟里河、驾驶载人接驳、无人货物运输、无人城市环卫作业等领域的先行先试，探索无人/自动驾驶技术在公共交通系统的应用。(十二)近期建设规划1.对外交通航空：续建常州奔牛国际机场航站区改扩建工程；推动溧阳长荡湖机场飞行区扩建工程；新建武进通用机场。铁路：续建盐泰锡常宜铁路、武进南站，加快推动常泰铁路、常州南站、常州多式联运基地铁路专用线工程规划建设，储备镇宣铁路镇江至溧阳段、沪苏锡常城际铁路，推动常芜铁路、市域(郊)S1、S2纳规。高速公路：续建并建成沪武高速扩建、扬乐高速丹阳至金坛段等，启动宁常高速金坛至武进段和扬乐高速金坛经济开发区枢纽至儒林枢纽段、长深高速常州段、江宜高速春江枢纽至罗溪枢纽段、沪宜高速无锡北枢纽至雪堰枢纽段等改扩建，储备泰常高速、扬乐高速金坛至宜兴段、江宜高速罗溪枢纽以南段扩建等，推动滨江高速纳规。干线公路：推动腾龙大道、341省道溧阳段、239省道溧阳南段、263省道(花海大道南延)等建设；推进传统公路客运场站改造升级。航道港口：续建德胜河航道整治工程、苏南运河常州天禧桥段航道整治工程，新开工锡溧漕河航道整治工程，储备芜申线溧阳段航道整治工程，构建更高等级的内河航道网络；加快推进通港达园内河运输专支线航道建设，推进南渡北河建设，储备前进河；提升港口集疏运效率，加快推进常州港整合提升，规划建设武进港、新北港、加快溧阳港、金坛港、东港等既有港口升级，形成布局合理、功能完善的“1+5”港口枢纽体系。2.城市交通城市道路：适时推进中吴大道西延、青洋路高架北延、机场快速路二期、东部快速路等快速路建设，形成多环放射的快速路网。贯通凤苑路、果香路、新丰路、新龙路、春江路等城市道路；结合城市更新打通断头路，畅通微循环，结合道路两侧用地业态塑造精品活力街道。公共交通：推动轨道交通5号线建成运营，有序推动轨道交通线路成网；结合轨道交通和公交枢纽建设，逐步调整优化常规公交线网，推广“公共交通港”。慢行系统：强化学、医、景、商及轨道站点周边慢行系统提升，加强与轨道交通、常规公交等方式的衔接换乘，提升城市交通“最后一公里”的服务品质。结合道路建设，完善交通性慢行廊道。依托区域性河流和主要山体，完善“沿山沿水”生态绿道网络。停车系统：围绕老旧小区、城中村、医院和学校等停车供需矛盾较大的区域进行专项整治，推进周边公共停车场建设、停车资源错峰共享、路边停车的智慧化升级改造等。新型交通：围绕无人驾驶、低空出行、智能网联、共享出行等新型交通方式发展，稳步推动起降点建设，形成层次分明、结构合理的低空起降场(点)体系，引导形成城市多元出行体系。(十三)规划实施保障措施1.强化规划传导和管控：健全综合交通规划的实施传导机制，构建由国土空间总体规划为传导主线、综合交通体系规划为协调中枢、交通分项规划为支撑、详细规划为落脚点的综合交通规划传导体系，明确各级各类规划职能，促进资源集约节约和高质量发展，加强各类交通项目实施的用地保障。2.规划实施评估和动态更新机制：建立综合交通规划定期评估机制，总结规划实施存在的偏差和问题，加强对规划实施过程的监督管理，以规划实施评估结果为依据，对综合交通规划进行动态更新。

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